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- 內(nèi)政部：5大監(jiān)督機(jī)制 公開遴選董事長(zhǎng)、董監(jiān)事 確保住都中心專業(yè)、透明
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【MyGoNews方暮晨/綜合報(bào)導(dǎo)】立法院於2018年1月30日三讀通過(guò)「國(guó)家住宅及都市更新中心設(shè)置條例」，內(nèi)政部並預(yù)計(jì)於2018年成立「國(guó)家住宅及都市更新中心」，負(fù)責(zé)社會(huì)住宅及都市更新業(yè)務(wù)。內(nèi)政部強(qiáng)調(diào)，為確保住都中心以專業(yè)化、透明化方式營(yíng)運(yùn)，將透過(guò)行政、立法、預(yù)算、審計(jì)及民眾5大監(jiān)督機(jī)制，讓相關(guān)業(yè)務(wù)之推動(dòng)符合公共性、公益性的政策目標(biāo)。內(nèi)政部表示，住都中心為執(zhí)行特定公共事務(wù)所成立的行政法人專責(zé)機(jī)構(gòu)，為確保該中心可獨(dú)立、自主、穩(wěn)定營(yíng)運(yùn)，已於上述的設(shè)置條例中，建置行政、立法、預(yù)算、審計(jì)及民眾5大監(jiān)督機(jī)制。
首先，在行政監(jiān)督方面，住都中心成立後將受內(nèi)政部監(jiān)督，該中心年度業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)計(jì)畫與預(yù)算、財(cái)務(wù)狀況、投資個(gè)案及額度、績(jī)效等，都是內(nèi)政部監(jiān)督的範(fàn)圍。另住都中心將設(shè)董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，採(cǎi)董事長(zhǎng)專任制，並將由內(nèi)政部組成遴選小組，公開遴選董事長(zhǎng)、董事及監(jiān)事，再提請(qǐng)行政院長(zhǎng)聘任。相關(guān)遴選作業(yè)原則將於審慎研議後，適時(shí)對(duì)外發(fā)布，期以公開透明的方式，遴選出具備住宅、都市更新等專業(yè)能力，負(fù)有熱忱且清廉之人才投入，以利住都中心業(yè)務(wù)之順利推動(dòng)。
此外，董、監(jiān)事成員中會(huì)包含政府相關(guān)機(jī)關(guān)(構(gòu))代表，且不得低於董事總?cè)藬?shù)二分之一，以確保後續(xù)業(yè)務(wù)執(zhí)行方向與政府施政政策一致。同時(shí)為確保董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之獨(dú)立運(yùn)作，條例中也定有董、監(jiān)事或關(guān)係人之利益迴避原則，其關(guān)係人範(fàn)圍涵蓋配偶或其共同生活之家屬、二親等內(nèi)之親屬以及本人或其配偶信託財(cái)產(chǎn)之受託人，以有效遏阻不當(dāng)利益輸送。另規(guī)定董事長(zhǎng)不得進(jìn)用其配偶及三親等以內(nèi)血親、姻親，擔(dān)任該中心職務(wù)，以及董事、監(jiān)事之配偶及其三親等以內(nèi)血親、姻親，不得擔(dān)任該中心總務(wù)、會(huì)計(jì)及人事職務(wù)，避免濫用私人現(xiàn)象。
接著，在立法、預(yù)算及審計(jì)監(jiān)督部分，條例中規(guī)定政府核撥該中心的經(jīng)費(fèi)應(yīng)依法定預(yù)算程序辦理，同時(shí)也受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督，又政府核撥經(jīng)費(fèi)如超過(guò)該中心當(dāng)年度預(yù)算收入來(lái)源的百分之五十，其年度預(yù)算書必須送立法院審議。此外，立法院得要求內(nèi)政部首長(zhǎng)率同住都中心董事長(zhǎng)、執(zhí)行長(zhǎng)或相關(guān)主管至立法院報(bào)告營(yíng)運(yùn)狀況並備詢。
最後，在民眾監(jiān)督方面，住都中心年度財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)資訊及年度績(jī)效評(píng)鑑報(bào)告，都應(yīng)依政府資訊公開法主動(dòng)公開，讓民眾可以瞭解該中心實(shí)際營(yíng)運(yùn)情形。另因住都中心定位為行政法人，且有低度公權(quán)力之行使，故有行政程序法及國(guó)家賠償法之適用，民眾如對(duì)該中心之行政處分不服時(shí)，得依訴願(yuàn)法規(guī)定，向內(nèi)政部提起訴願(yuàn)，以保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
內(nèi)政部最後提到，住都中心將透過(guò)前述的5大監(jiān)督機(jī)制，建立完善防弊措施，以專業(yè)化、制度化及透明化方式，配合政府住宅政策辦理社會(huì)住宅管理、協(xié)助都市更新推動(dòng)，以利公私有資產(chǎn)之活化，並提高政府政策執(zhí)行之公共性及公益性，同時(shí)可創(chuàng)造民間投資機(jī)會(huì)，進(jìn)而有助整體社會(huì)之發(fā)展。
住都中心懶人包.pdf
首先，在行政監(jiān)督方面，住都中心成立後將受內(nèi)政部監(jiān)督，該中心年度業(yè)務(wù)、營(yíng)運(yùn)計(jì)畫與預(yù)算、財(cái)務(wù)狀況、投資個(gè)案及額度、績(jī)效等，都是內(nèi)政部監(jiān)督的範(fàn)圍。另住都中心將設(shè)董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)，採(cǎi)董事長(zhǎng)專任制，並將由內(nèi)政部組成遴選小組，公開遴選董事長(zhǎng)、董事及監(jiān)事，再提請(qǐng)行政院長(zhǎng)聘任。相關(guān)遴選作業(yè)原則將於審慎研議後，適時(shí)對(duì)外發(fā)布，期以公開透明的方式，遴選出具備住宅、都市更新等專業(yè)能力，負(fù)有熱忱且清廉之人才投入，以利住都中心業(yè)務(wù)之順利推動(dòng)。
此外，董、監(jiān)事成員中會(huì)包含政府相關(guān)機(jī)關(guān)(構(gòu))代表，且不得低於董事總?cè)藬?shù)二分之一，以確保後續(xù)業(yè)務(wù)執(zhí)行方向與政府施政政策一致。同時(shí)為確保董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)之獨(dú)立運(yùn)作，條例中也定有董、監(jiān)事或關(guān)係人之利益迴避原則，其關(guān)係人範(fàn)圍涵蓋配偶或其共同生活之家屬、二親等內(nèi)之親屬以及本人或其配偶信託財(cái)產(chǎn)之受託人，以有效遏阻不當(dāng)利益輸送。另規(guī)定董事長(zhǎng)不得進(jìn)用其配偶及三親等以內(nèi)血親、姻親，擔(dān)任該中心職務(wù)，以及董事、監(jiān)事之配偶及其三親等以內(nèi)血親、姻親，不得擔(dān)任該中心總務(wù)、會(huì)計(jì)及人事職務(wù)，避免濫用私人現(xiàn)象。
接著，在立法、預(yù)算及審計(jì)監(jiān)督部分，條例中規(guī)定政府核撥該中心的經(jīng)費(fèi)應(yīng)依法定預(yù)算程序辦理，同時(shí)也受審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督，又政府核撥經(jīng)費(fèi)如超過(guò)該中心當(dāng)年度預(yù)算收入來(lái)源的百分之五十，其年度預(yù)算書必須送立法院審議。此外，立法院得要求內(nèi)政部首長(zhǎng)率同住都中心董事長(zhǎng)、執(zhí)行長(zhǎng)或相關(guān)主管至立法院報(bào)告營(yíng)運(yùn)狀況並備詢。
最後，在民眾監(jiān)督方面，住都中心年度財(cái)務(wù)報(bào)表、業(yè)務(wù)資訊及年度績(jī)效評(píng)鑑報(bào)告，都應(yīng)依政府資訊公開法主動(dòng)公開，讓民眾可以瞭解該中心實(shí)際營(yíng)運(yùn)情形。另因住都中心定位為行政法人，且有低度公權(quán)力之行使，故有行政程序法及國(guó)家賠償法之適用，民眾如對(duì)該中心之行政處分不服時(shí)，得依訴願(yuàn)法規(guī)定，向內(nèi)政部提起訴願(yuàn)，以保障人民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
內(nèi)政部最後提到，住都中心將透過(guò)前述的5大監(jiān)督機(jī)制，建立完善防弊措施，以專業(yè)化、制度化及透明化方式，配合政府住宅政策辦理社會(huì)住宅管理、協(xié)助都市更新推動(dòng)，以利公私有資產(chǎn)之活化，並提高政府政策執(zhí)行之公共性及公益性，同時(shí)可創(chuàng)造民間投資機(jī)會(huì)，進(jìn)而有助整體社會(huì)之發(fā)展。
住都中心懶人包.pdf
